Кроки необхідні для застосування енергоефективних віконних конструкцій в житловому будівництві

Реалізація системного підходу при застосуванні енергоефективних віконних конструкцій в житловому будівництві вимагає розробки комплексу законопроектів у галузі національної енергетичної політики для створення необхідних організаційно -економічних умов мотивації та стимулювання діяльності всіх учасників ринку.



З метою забезпечення послідовного збільшення частки енергоефективних вікон, підвищення ефективності робіт з енергозбереження в новому будівництві, при реконструкції, ремонті та експлуатації будівель і споруд, необхідна розробка та реалізація комплексу заходів щодо стимулювання впровадження заходів з енергозбереження, що враховують економічні інтереси як будівельників та інвесторів, так та експлуатуючих організацій та орендарів або власників нерухомості.

Зразковий склад комплексу заходів, що забезпечують реалізацію заходів з енергозбереження в будівництві:

Правове забезпечення

Розробка і прийняття пакету законів щодо створення умов, стимулюючих реалізацію заходів з енергозбереження учасниками инвестиционностроительного процесу, а також механізмів їх реалізації.

Проектування будівель

Перехід від виконання нормативних вимог ( т.зв. поелементний підхід ) до оптимізації капітальних і експлуатаційних витрат на опалення, вентиляцію і кондиціонування з урахуванням витрат і переваг установки світлопрозорих огороджувальних конструкцій з більш високими теплофізичними характеристиками із застосуванням методів комп'ютерного моделювання.

Підготовка кадрів

Підготовка фахівців з проектування скління будівель в архітектурних і будівельних ВУЗах (включення даної позиції в перелік спеціальностей, розробка кваліфікаційних вимог, програм навчання, видання учебнометодіческой та довідкової літератури тощо ).

Створення курсів підвищення кваліфікації за спеціальністю «Експерт- консультант з проектування скління будівель».

Роз'яснювальна робота серед різних груп населення про ефективність реалізації заходів з енергозбереження.

Стимулювання впровадження заходів з енергозбереження може включати пільгове кредитування, зниження рівня оподатковуваної бази, тарифне регулювання.

Найважливішою умовою досягнення поставлених цілей є стимулювання витрат населення на реалізацію заходів з енергозбереження в ході реформи житлово -комунального господарства.

Можливість фінансування модернізації об'єктів житлово -комунального господарства в регіонах на найближчі роки обумовлена ​​відносною « економією » бюджетних витрат на ЖКГ в результаті :
- Переходу на 100 % оплату населенням послуг ЖКГ ;
- Упорядкування механізму надання пільг і субсидій з оплати житла і комунальних послуг.

Передбачається, що в результаті цих заходів у бюджеті з'являться кошти, які і будуть спрямовані на модернізацію інженерної інфраструктури ЖКГ.

При такому підході виявляється незадіяним такий важливий ресурс як кошти населення, які за певних умов також можуть бути спрямовані на реалізацію заходів з енергозбереження.

За кордоном складовою частиною всіх здійснюваних програм з енергозбереження є заходи прямого і непрямого стимулювання всіх учасників процесу (у тому числі жителів і власників житла ), а також цілеспрямована роз'яснювальна робота серед населення.

Поряд з іншими заходами це дозволило країнам Заходу подолати наслідки енергетичної кризи.

Стимулювання може здійснюватися шляхом повного або часткового звільнення населення від сплати податків з суми витрат на реалізацію заходів з енергозбереження; залежність оподаткування будівництва від енергоефективності зведених будинків (встановлення розміру податків на інвестиції в будівництво в залежності від енергоефективності зведених будинків).

У цьому випадку з бюджету кошти не виділяються, а лише незначно скорочується надходження податків.

Примірний перелік заходів з енергозбереження, які можуть бути включені в програму стимулювання:
- Придбання нового житла з сучасними енергоефективними вікнами ;
- Заміна старих вікон на нові у чинному житловому фонді ;
- Ремонт старих вікон за сучасними технологіями ;
- Установка лічильників витрати гарячої води на опалення та побутові потреби ;
- Установка змішувачів з автоматичним регулюванням подачі води ;
- Заміна старих радіаторів на нові або установка нових радіаторів з регульованою витратою тепла;
- Установка економічних джерел енерго-і теплопостачання;
- Установка нетрадиційних джерел теплопостачання (сонячні колектори, теплові насоси та ін);
- Утеплення зовнішніх стін за сучасними технологіями ( відповідно до вимог СНиП II - 3 - 79 * Будівельна теплотехніка ) ;
- Установка сучасних вентиляційних пристроїв, що забезпечують економію енергії при забезпеченні мінімально необхідного повітрообміну в приміщеннях.

Перелік заходів з енергозбереження має бути уточнений і підлягає затвердженню в рамках відповідного Указу або Постанови.

Виведення з оподатковуваної бази витрат населення на реалізацію заходів з енергозбереження може проводитися при заповненні і здачі податкової декларації.

Систематично і цілеспрямовано повинна проводитися роз'яснювальна робота серед населення про ефективність реалізації заходів з енергозбереження, в рамках якої передбачається видання популярної літератури, введення спеціальних навчальних програм ( «Екологія та енергозбереження» ), спеціальних програм на ТБ та інших акцій.

Як позитивний приклад можна навести цілеспрямовану політику Самарського заводу технічного скла з пропаганди застосування енергоефективного скління в будівництві, що забезпечило значне збільшення обсягу продажів енергоефективних вікон у всіх типах будівель.

Для нашої країни енергоефективна економіка - умова національної безпеки і сталого розвитку країни ( це зняття залежності від світових цін на енергоресурси, це стратегічний напрямок розвитку економіки, що забезпечує за основними показниками вихід на рівень промислово- розвинених країн).

А.В. Спиридонов, Л.М. Шахнес ( АПРОК ), А.Г.Чесноков (ВАТ « ГІС » )